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經(jīng)濟(jì)日報(bào):向節(jié)約減損要糧食安全

我國糧食損失浪費(fèi)嚴(yán)重。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)估計(jì),中國每年在收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、加工過程中損失的糧食超過6%,糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)尤為嚴(yán)重。在資源和環(huán)境雙重硬約束下,糧食增產(chǎn)空間有限,節(jié)糧減損等同于增產(chǎn)。加強(qiáng)糧食科學(xué)管理,切實(shí)解決糧食損失浪費(fèi)嚴(yán)重問題,是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《糧食流通管理?xiàng)l例(修訂草案)》,草案明確了防止和減少糧食損失浪費(fèi)的措施。

構(gòu)建“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,是推動(dòng)節(jié)糧減損的重要途徑。近年來,有關(guān)部門通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需有效對(duì)接,提高糧食供給質(zhì)量,不僅減少了產(chǎn)需不匹配造成的浪費(fèi),而且通過全程機(jī)械化作業(yè),實(shí)現(xiàn)了糧食從田間到加工“不落地”的目標(biāo),有效減少糧食產(chǎn)后損失損耗。不過,從全國范圍來看,要打造從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從田間到餐桌無縫對(duì)接的糧食產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建更高層次糧食安全保障體系,尚需時(shí)日。

節(jié)糧減損是一項(xiàng)長期任務(wù),既要治標(biāo),也要治本。首先,繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,根據(jù)市場需求變化及時(shí)調(diào)整糧食供給結(jié)構(gòu),提升糧食供給質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需有效對(duì)接。其次,加強(qiáng)糧食產(chǎn)后科學(xué)管理,減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)。通過建設(shè)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失;通過糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為種糧農(nóng)戶提供清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷售等服務(wù),減少收購環(huán)節(jié)推動(dòng)節(jié)糧減損;通過開發(fā)推廣科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)降低儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)損失;通過積極推廣適度加工技術(shù)和深加工技術(shù),減少加工環(huán)節(jié)損失,提高糧食資源利用效率。再次,要大力倡導(dǎo)科學(xué)文明的消費(fèi)方式,加強(qiáng)糧食安全宣傳教育,持續(xù)營造“愛惜糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥”的濃厚氛圍,減少消費(fèi)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)。

法律是治國之重器,良法是善治之前提。要強(qiáng)化法治思維和法治手段,從法律制度層面推進(jìn)節(jié)糧減損工作,反對(duì)食品浪費(fèi)。目前,糧食安全保障法和反食品浪費(fèi)法已經(jīng)列入2021年度立法工作計(jì)劃。有關(guān)部門不斷完善法治手段,建立從田間到餐桌全鏈條監(jiān)管,鼓勵(lì)食盡其用,減少丟棄浪費(fèi)。節(jié)糧減損是各級(jí)政府、市場經(jīng)營主體、行業(yè)組織、消費(fèi)者共同的責(zé)任義務(wù),通過立法明晰節(jié)糧減損各類主體法律責(zé)任與義務(wù),各司其職,各盡其責(zé),共同推進(jìn)節(jié)糧減損。


源:國家糧油信息中心

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