黨的十九屆五中全會指出，要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“手中有糧，心里不慌。近年來，我國糧食連年豐收，不僅為國民經(jīng)濟的高速增長打下堅實基礎，而且為全球糧食安全和可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員龍文軍指出，“十四五”時期，要把維護國家糧食安全擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設和“三農(nóng)”工作的首位，繼續(xù)穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實施好“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。同時，要深化供給側結構性改革，實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

龍文軍分析指出，“十四五”時期，維護國家糧食安全仍然面臨多重挑戰(zhàn)。雖然我國糧食連年豐收，但糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，結構性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級，糧食需求相當長時間內(nèi)仍將保持剛性增長，糧食生產(chǎn)供給又面臨耕地和水資源硬約束、農(nóng)村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來糧食供需還將長期處于緊平衡。要落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力、供給保障能力，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力支撐。

為此，“十四五”時期，要提高農(nóng)業(yè)質量、效益和競爭力，牢固樹立糧食安全的底線思維，把影響糧食安全的困難估計得更充分一些，把相關的風險思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動仗，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個性化消費需求，增強人民群眾幸福感、獲得感，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進奠定堅實的基礎。

一要嚴保耕地。要以保障國家糧食安全為底線，堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地戰(zhàn)略，加強高標準農(nóng)田建設，切實落實地塊規(guī)整、渠系配套、地力提高、能灌能排、“以電代油”、機耕有路、防護有網(wǎng)等建設內(nèi)容。

二要強化科技支撐。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強技術篩選和集成，支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，支持智慧農(nóng)業(yè)技術，提高糧食生產(chǎn)的科學化、現(xiàn)代化水平。

三要堅持綠色發(fā)展理念，立足水土資源實際，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進水土資源高效節(jié)約利用。深入推進化肥減量增效行動，加快實施化學農(nóng)藥減量替代計劃，強化獸藥和飼料添加劑使用管理，提高農(nóng)業(yè)投入品科學使用水平。加強土壤污染防治，全面加強產(chǎn)地環(huán)境保護與治理。

四是優(yōu)化供給。要以滿足居民糧食消費升級為導向，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，推進優(yōu)質糧食工程建設。

五要節(jié)約糧食。要在全社會組織開展“節(jié)約糧食、拒絕浪費”的行動，加強立法，強化監(jiān)管，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

源：國家糧油信息中心

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